湖南贫困县安仁疑偷盖政府大楼

贫困县的一座政府行政中心，投资1.8个亿，占地百亩，却“偷偷摸摸”地开建。

湖南省安仁县，是湖南省扶贫开发工作重点县，于2013年开建新行政中心大楼。

不过，安仁县就此相当低调，对外信息中难觅行政中心建设的只言片语；此外，政府大楼的工地却挂着“梓木山项目”（小区）的大牌坊，还对外声称“新行政中心没有开建”。

安仁县，盖个政府大楼为何要遮遮掩掩？

建政府大楼却挂着建小区的牌坊

安仁县位于湖南省东南部，是郴州市的“北大门”，面积1461平方千米，人口39万人，2012年农村居民人均纯收入仅3272元，是湖南省扶贫开发工作重点县。

早在2009年，就有安仁县的居民在网上发帖《湖南郴州第一贫困县的豪华办公楼》，图文并茂地讲述：安仁县是贫困县，2007年财政收入只有1个亿，没有任何工业和矿产资源，农民基本靠外出打工为生，但就是这样的一个贫困县，却建了多栋豪华机关办公大楼。并调侃“单看办公楼的规模与豪华，安仁县应该站在全国十强县之前列才对”。

图片中，县财政局、公安局、检察院、国税局的新大楼算不上雄伟壮丽，甚至不如一些沿海城市的乡镇办公楼气派，但其光鲜的外表与安仁县建筑整体破落的“寒酸”相比，确属“豪华”。

2011年9月，经济日报（集团）中国县域经济报社运营的“市县招商网”刊登了一篇《安仁行政广场和行政中心项目》。文章显示，安仁县至少在2011年就开始筹建新政府办公楼了。

该项目显示，总投资约20500万元，其中：行政中心占地80亩，预计总投资12800万元，建设内容为五大家办公大楼、部分行政机关办公楼等；行政广场占地100亩，设预计总投资4000万元。

新行政中心的开建看似已箭在弦上。然而，澎湃新闻查阅了安仁县政府新闻网，发现2011年后没有登载新行政中心的任何信息，此事好像没有了下文。

今年1月、7月，澎湃新闻先后两次前往安仁县进行实地调查采访。

澎湃新闻记者在安仁县街头扬手搭载了一辆“摩的”。师傅杨明（音），是安仁县本地人，听说要去安仁县新行政中心，他立即说“正在建，还没建完呢”。随后他载上澎湃新闻记者开往了刚建好的八一东路，在一座正在施工的工地前停了下来。

这座工地位于八一东路上，靠近安仁县检察院，已拔地盖起了两排（四栋）大楼，虽已“封顶大吉”，但仍包裹在施工脚手架和防护网中，看不到真面目。临街两栋楼上挂满了红色的条幅，上面显示是安仁县各企事业单位送来的条幅，恭贺新行政中心“封金顶”。

工地的围墙上，除了张贴“让政务服务更高效，让群众办事更方便”的标语外，还贴上了新行政中心的效果图。效果图上，新行政中心共有5座大楼，中央大楼除了门前建有宽阔的水池外，还建有两座裙楼。当然，行政中心的对面（隔着八一东路）就是100亩的行政广场（已完成征地拆迁）。

走近工地大门，门前竖有“工程概况牌”。工程概况牌显示，安仁县行政中心造价1.8亿，2013年6月28日开工，计划2014年6月28日竣工，湖南昌华建设集团负责施工。

不过，奇怪的是，标注的却不是“安仁县行政中心”，而是“安仁县梓木山项目”。

就此，工地的门卫（中年男子）说，这里建的就是安仁县新行政中心，30余名接受澎湃新闻采访的施工人员称“（这里）不是小区，也不是商业楼，我们建的是政府大楼。”

公开信息显示，安仁县确有“梓木山小区综合开发项目”，由湖南昌华建设集团、安仁雄森时代房地产开发公司投资，该项目占地约1300亩，总建筑面积约70万立方米，总投资12.88亿元，于2012年1月9日举行开工奠基仪式。

相关报道显示，安仁县官方异常重视该项目，奠基仪式当天，安仁县五大家领导、县直正科级单位和乡镇主要负责人悉数出席，县委副书记李小军主持仪式，县委常委、县委办主任李久南介绍项目情况，县委书记袁卫祥宣布项目开工。

不过，通过查阅相关信息，细心的人们才会发现，梓木山项目可不仅仅是建小区，还在建新行政中心大楼和广场。其中，安仁县新行政办公大楼占地约117亩；公园用地约293亩，投资约0.20亿元；广场用地约112亩，投资0.3亿元。

回应：政府大楼没开建，改商业建房了

这到底是怎么回事？

2014年1月9日，澎湃新闻来到了安仁县县委宣传部，负责外宣工作的谭姓负责人称安仁县确曾规划建新行政中心，但现在“新行政中心没有建了，已经改成商业建房了”。

澎湃新闻记者称已去过施工现场，他面露尴尬，说“不可能”。记者指出其撒谎，新行政中心明明正在建设中，有现场、条幅、“工程概况”等实物为证，他辩称那些条幅是奠基的时候（企事业单位送的）。

网上的公开信息错不了吧？这名谭姓负责人面露疑惑，低声说“不可能吧，网上有（安仁县建新行政中心）信息？”

澎湃新闻记者随即用其办公电脑搜出了《安仁行政广场和行政中心项目》这篇信息，他“噢”了一声，没再说话。

过了一会儿，谭姓负责人拨打了一个电话。挂断电话后，他称县政府招商办的负责人现在外地出差，不清楚具体情况，但明确审批手续是有的。此外，谭说该名知情负责人不愿意接受媒体记者的采访。

湖南省发展和改革委员会网站显示，湖南省发改委在2012年11月30日以湘发改投资[2012]1865号文《关于安仁县行政中心建设项目可行性研究报告的批复》，同意安仁县按照规划要求，对县委、县人大、县政府、县政协及所属各职能机构共66个单位实施整体搬迁，择地新建县行政中心办公用房；项目核定总建筑面积72555平方米，投资估算20057万元，资金来源由安仁县财政资金筹措解决。

政务服务中心将迁新址办公

澎湃新闻获得的一份资料显示，安仁县商务局曾在2010年12月发布了一篇《安仁县新行政中心建设项目简介》，称总占地面积934亩，总投资约12.5亿元；其中，行政中心位于地块中央，可容纳3000人办公；约373亩用来“一批房地产开发项目”，投资约10亿元。

不过，此后，这一浩大工程又改头换面为“梓木山小区综合开发建设项目”，从字面意思看，已不是行政中心“拉扯”房地产，而是房地产项目“包养”了行政中心。从数据上看，用地总面积猛增了366亩，其中，房产开发用地由373亩增加到500亩，增加了1/3。

郴州统计信息网的一篇消息显示：2013年7月，安仁县委副书记李久南主持召开梓木山综合开发项目调度会，现场解决项目手续限期办理等有关问题；县财政、国土、建设、规划等职能部门负责人就如何支持配合这一项目建设、抓紧办理有关手续问题作了表态发言。李久南说，而若不抓紧办理国土证、工程规划许可证等相关手续，项目施工将无法推进。

既然新行政中心项目已经获批，为何还要遮遮掩掩？

澎湃新闻记者发现，就在梓木山综合开发项目调度会召开的同月，2013年7月，中央发文要求5年内，各级党政机关一律不得新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建，安仁县新行政中心真实开建的时间到底是在2013年7月前还是后？

澎湃新闻实地采访期间，有市民怀疑，安仁县对外打着建设小区的幌子，迷惑外人，对内打着新行政中心的名义，强力推进项目建设。

7月20日，澎湃新闻再次来到安仁县行政中心工地发现，工地外部的建设进程和1月份差不多，大楼仍包裹在施工脚手架和防护网中，大楼也没有进行内部装修的迹象。

看大门的男子告诉澎湃新闻，行政中心还未竣工，工地上还有一栋楼需要建设。而安仁县人大、政协、政务服务中心等数十名工作人员表示，日后会搬到新行政中心办公，但现在还不知道什么时候搬。